Курс лекций «Глобальные эколого-экономические проблемы»

Физика
Элементы квантовой механики
Молекулярные спектры
Полупроводники
Ядерная физика конспект
Решение задач по ядерной физике
Физика атомного ядра и частиц
Примеры решения задач
Оптическая физика
Физика элементарных частиц
Законы радиоактивного распада
Задачи по теме Законы радиоактивного распада
Взаимодействие нейтронов с ядрами
Задачи на ядерные реакции
Деление и синтез ядер
Кинематика примеры задач
Электротехника
Общий курс
Теоретические основы электротехники
Расчет электрической цепи
Трехфазные цепи
Электрические машины и трансформаторы
Электрические двигатели и генераторы
Математика
Кратные интегралы
Векторный анализ
Аналитическая геометрия
Курс лекций математического анализа
ТФКП
Атомная энергетика
АЭС России
Развитие энергетики России
Курсовые по энергетике
Ядерные реакторы
РБМК
ВВЭР
Атомные реакторы на быстрых нейтронах
Физика ядерного реактора
Аварийные ситуации на АЭС
Повышение безопасности АЭС
Проблема снижения выбрасов АЭС
Системы контроля на атомной станции
Экологическая политика
Атомные батареи
Ядерные двигатели
Авария на ЧАЭС
Термоядерный синтез
Термоядерный реактор
Тепловая энергетика
Паровой котел
Тепловые станции
Системы теплоснабжения
Экологические проблемы в теплоэнергетике
Экологический аспект
Электрофильтры
Регенеративные методы
Математическое моделирование экологических систем
Ядерное оружие
Полигон Новая земля
История создания
Информатика
Архитектура ЭВМ
Операционная система
Вычислительные комплексы
Начертательная геометрия
Курс лекций
Практикум по решению задач
Геометрическое черчение
Инженерная графика
Каталог графических примеров

 

Формирование экологических ограничений экономического развития и экономико-организационный механизм хозяйствования на международном уровне.

Современное общественное производство представляет собой открытую геохимическую систему, которая берет у природы исходные материалы и перерабатывает их в продукцию целевого назначения. Готовая продукция по весу составляет ничтожно малую часть потраченных исходных веществ и в процессе потребления переходит в отходы. Такая противоречивая система может функционировать лишь за счет разбавления отходов в остальной массе биосферы, существовать временно пока биосфера справляется с этой новой для нее функцией. Такая система, созданная человеком, вопреки общим законам природы, оказывается в противоречии с окружающей средой.

 Под влиянием деятельности человека происходит:

- ускоренный рост и нерациональное использование и потребление природных (особенно минеральных) ресурсов и энергии.

- вовлечения в интенсивное использование всех подсистем геосреды: биосферы, атмосферы, литосферы, гидросферы и даже околоземного пространства.

- ухудшение экологических систем и ландшафтов, гибели некоторых уникальных природных территориальных комплексов, сокращения, а в ряде случаев и уничтожения популяций отдельных видов животных и растений.

Если в последующие десятилетия носители технической цивилизации не предпримут энергичных шагов для спасения окружающей среды, положение станет неисправимым либо мы покончим с загрязнением, либо загрязнение покончит с нами.

В условиях существования частной собственности на средства производства, реальность экологического кризиса усиливается в результате дальнейшего развития хищнического отношения к природе. Сложность экологической ситуации усиливается с ускорением роста народонаселения. Причины возникновения создавшегося антагонистического противоречия между обществом и природой связаны с ошибочной философской концепцией взаимодействия общества и природы, на основе которой развивалась производство и потребление в условиях классовых обществ. Если первобытный человек не отделял себя о природы, то на более высоком уровне развития производительных сил возникла метафизическое представление, абсолютно противопоставляющее человеческое общество природе. Еще со времен Беккона и Декарта считалось, что человек может распоряжаться ресурсами природы не заботясь о сохранении сложившегося в ней динамического равновесияВ настоящее время необходимо выработать принципиально новый подход к природопользованию и природоохранной практике.

Применение активных методов природопользования, исключающих возможность деградации географической среды, возможно лишь при рассмотрении общества и природы в их диалектическом единстве. Отрыв общества от природы, рассмотрение его только как особого целого, игнорирование природных факторов в развитии общества, отношение к природе лишь как к пассивному объекту человеческой деятельности, и привели к острому несоответствию внутри системы «общество-природа»,тем более, что даже само существование такого рода системы отрицалось некоторыми представителями географической науки. Производство – главное материальное условие общественной жизни – сделалось в результате главной причиной загрязнения среды общественного развития. В целом такое противопоставление основано на антропоцентризме и может быть названа проблемой природопользования. Оно включает в себя очень широкий круг более конкретных вопросов. Даже самые «устоявшиеся» представления и прогнозы в этой области очень изменчивы, противоречивы, а иногда и парадоксальны, что заставляет осторожно подходить к количественным показателям и оценкам. Несомненно одно: перед наукой выдвинут целый комплекс сложнейших задач, решение которых заставит вносить существенные изменения в определения предметов отдельных наук, в их содержание и тем более в организацию научных исследований. Поэтому наряду с отраслевыми исследовании, их дальнейшим углублениям в науке применяются исследования интегрального характера, которые призваны синтезировать результаты отраслевого анализа в их диалектических взаимосвязях. Усиливается жизненно важная для всего человечества необходимость в глобальном и региональном прогнозировании путей дальнейшего прогресса человечества.

Отсюда все больше увеличивается потребность в теории. В общественных науках должен быть преодолен экономический подход при изучении общественных явлений, с усилением позиции социологии, а в отдельных случаях и биосоциологии. В естественных науках в свою очередь важно преодолеть форму проявления неопозитивизма, пренебрежение философией и общественными научными дисциплинами. Необходимо усилить взаимодействие общественных и естественных наук, а это требует более интенсивных общественно-природных исследований, более всестороннего изучения географической среды, развивающейся прежде всего в результате взаимодействия общества с природой.

Таким образом, природопользование рассматривается, как общественно – производственная деятельность, направленная на удовлетворение разносторонних потребностей человека, не только ресурсных, но и биологических и духовных.

В природопользовании уделено внимание экологическим последствиям, возникающим в результате деятельности человека, направленной на удовлетворение своих потребностей.

Необходимы знания и о потребностях общества, т.к. природопользование – это такой вид отношений общества и природы, при котором происходит процесс извлечения полезных свойств природы междисциплинарность природопользования и определяет необходимость решения его проблем целым рядом наук (историческими, биологическими, экономическими, социальными, техническими, но они всегда будут иметь географический характер).

К деятельности человека в области природопользования относится также создание природоохранного законодательства. Из числа принятых нормативно-правовых актов особо следует отметить Закон РСФСР «Об охране окружающей среды от 19 декабря 1991 Этот комплексный основополагающий закон был ориентирован на рыночные отношения. В нем впервые были заложены принципы обеспечения долгосрочных экологических и экономических интересов населения и хозяйствующих субъектов, их заинтересованности в охране окружающей среды, предусмотрены механизм контроля за соблюдением природоохранного законодательства, административные и экономические меры воздействия на нарушителей. И детально определена компетенция законодательной и исполнительной власти, специально на то уполномоченных органов, а так же компетенция республик в составе РФ и т.п. в области охраны окружающей природной среды. Для России принятие этого закона было позитивным шагом в общей природоохранной концепции государства. Более полно и детально основные закнодательные положения были развиты в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10.01 2002г.

Важнейшим понятием природопользования является ПРП – это та часть природных ресурсов, которая может быть реально вовлечена в хозяйственную деятельность при данных технических и социально-экономических возможностях общества с условием сохранения среды жизни человека.

В отечественной научной теории и практике активно обсуждались и разрабатывались вопросы определения и введения экологических ограничений экономического роста. Исходя из особенностей этих систем, возможного учитывать различные ограничения воздействия на окружающую среду. Рассматривается понятие потенциального экологического резерво-производства, характеризующая возможности снижения вредного воздействия за счет улучшения технологий. Механизм управления потенциальным экологическим резервом может осуществляться при помощи ведения для каждого предприятия экологического паспорта, необходимость установления экологических ограничений вытекает из анализа причин деградации отдельных экосистем , а так же из анализа экологической обстановки по отдельным территориям.

 Первый вид ограничений , впервые предложенный в России в 1988 году представляет собой годовые объемы , выбросов сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов по территориям и экосистемам. Таки ограничения могут устанавливаться исходя из экологической емкости территории.

 Второй вид ограничений характеризует предельно допустимый уровень годового изъятия природных ресурсов при котором соблюдается экологическое равновесие в экосистеме, этот вид ограничений регулирует деятельность в области сельского хозяйства , рыболовства, лесного хозяйства. Определения уровня экологических ограничений в виде лимитов природопользования должно исходить из необходимости поэтапного достижения нормативных показателей:

нормативного использования изъятия природных ресурсов 

предельно допустимого воздействия на окружающую среду

 При формировании системы экологических ограничений окружающая среда может рассматриваться как

 производственный базис для размещения производительных сил

 источник ресурсов для материального производства

 среда, в которой формируются условия жизнедеятельности населения

среда где происходит воспроизводство экологических благ включая сохранение биоразнообразия

Система ограничений должна включать такие из них, достижения которых обеспечат экологическую безопасность населения на данной территории . Необходимые масштабы воспроизводства и сохранение качества природных ресурсов. В настоящее время существуют различные подходы по классификации ограничений и регламентации хозяйственного развития. Можно выделить три ограничения хозяйственного развития:

экологическая

экономическая

 социальная

 Суть экономических ограничений развития состоит в том , что для поддержания темпов экономического роста в условиях экстенсивного типа производства необходимо выделять все большие средства в природно- эксплуатирующие отрасли. Социальные факторы связанны с обострением экологических условий прожеван6ия , ухудшением здоровья населения качества сельскохозяйственной продукции продуктов питания и питьевой воды. Экологические ограничения связанны с ранжированием хозяйственных функций территорий, а так же ограничение в виде выбора систем природопользования и ограничения, отражающие общее предельно допустимое воздействие на окружающую среду. Установление экологических ограничений по территориям и отдельным экосистемам в рамках соответствующих экологических программ должно способствовать структурной перестройки экономики и переходу к реализации принципов устойчивого развития.

Экономико-организационный механизм хозяйствования на на международном уровне.

Современный рынок преодолел национальные границы и стал в буквальном смысле слова всеобъемлющим. В условиях развития автоматизации производства , удешевления транспортных перевозок, не говоря уже практически молниеносном обмене информацией, возможность производства продукции по мере продвижения от полуфабриката к товару в различных странах мира стала обыденным явлением. Особенность нынешнего этапа состоит в том, что под контроль наднационального капитала подпадают не только товары , но и природные ресурсы, сфера услуг, культура, а национальные правительства способствуют динамичному ускорению этого процесса.

При этом надо понимать причины, по которым эти национальные правительства проводят практически одинаковую политику, направленную фактически на обслуживание интересов транснациональных компании.

Глобализация как процесс стирания препятствии к перемещению капитала во всем мире унифицируют не только таможенные тарифы, но и уровни заработной платы, социальной обеспеченности , национального пенсионного законодательства и т.д. Политику и стратегию глобализации реализуют международные финансовые и торговые организации-МВФ, ВТО, Всемирный банк, мощные транснациональные корпорации, роль которых в мировом экономическом процессе постоянно возрастает.

Всемирная торговая организация, преобразованная в 1995 г. из всеобщего соглашения по тарифам и торговле , сегодня объединяет более 135 стран. Это объединение было создано в 1947 году с целью снижения таможенных тарифов. В результате тарифные барьеры снизились с 40% до 5% в настоящее время. Затем Соглашение перешло в качественно новую стадию развития, ради чего преобразовано в ВТО. Его цель ликвидировать таможенные барьеры вообще и достичь свободного перемещения капитала , которое не было бы сковано национальными законодательствами.

В настоящее время Россия ведет интенсивные переговоры о вступлении в ВТО

Несколько лет назад была предпринята попытка коренным образом изменить всю систему отношении в мире. С этой целью в недрах ВТО и ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития ) было подготовлено Многостороннее соглашение об инвестициях. Суть данного соглашения заключалась в полной ликвидации национальных преград на пути движения капитала. Предполагается, что страны, подписавшие Соглашение, будут создавать для иностранных компании те же условия работы, что и национальным , включая участие в приватизации земель. Иностранным инвесторам предоставлялось право скупать земли, естественные богатства и ресурсы, телекоммуникационные и другие ресурсы , телекоммуникационные и другие услуги, валюту без каких бы то ни было ограничении, а в случае «потери возможности извлечения прибыли из инвестиций» им , по идее проекта, возмещался ущерб.

Другим международным институтом является Международный валютный фонд .

МВФ в силу своей полувековой истории гораздо более известная организация , чем ВТО. По своему статусу и структуре это учреждения является подразделением ООН- международной организации государств , предназначение которой по Уставу -  демократизация мира и международная безопасность. Но , в отличии от ООН, где и США и Науру имеют по одному голосу , в МВФ, как в обычном акционерном обществе , все решают деньги. Количество голосов здесь определяет взнос стран в уставной капитал фонда. Поэтому США имеют в нем примерно 20% голосов, а страны «большой семерки»-45%. Эти проценты наглядно показывают, в чьих интересах проводит политику руководство МВФ.

Если ВТО ломает барьеры на пути движения капитала , уничтожая национальные протекционистские и социальные законодательства, то МВФ напрямую диктует правительствам и парламентам независимых государств, как расходовать национальные бюджеты, как приватизировать госсобственность, как осуществлять экономию на образовании и здравоохранении, как взвинчивать кредитные ставки. Плачевные экономические и социальные последствия деятельности МВФ вкушают сегодня Россия и вся Восточная Европа, получившие кредиты от МВФ в обмен на проведение политики, соответствующих ультралиберальным принципам правительств самых богатых стран мира. Россия и вся Восточная Европа вошли в МВФ в начале 90-х годов ХХ века, и это придало еще больше сил деятельности фонда , которая может проводиться в ущерб окружающей среде , социальному развитию стран и стабильности национальных валют.

В конце августа 2002 г. Конференция ООН по торговле и развитию опубликовала результаты исследования, посвященного крупнейшим экономическим структурам мира. Первую сотню рейтинга составляет 71 страна и 29 транснациональных корпораций. Самой крупной ТНК в мире признана «Exxon Mobile». Она занимает 45 место в общем рейтинге, по своей экономической мощи уступив место Чили , но опередив Пакистан. Прибавочная стоимость, созданная этой корпорацией составляет 63 млрд дол. Следующий гигант «General Motors» (47-е место)-по капитализации опережает Перу, Новую Зеландию и ОАЭ.

Рейтинг, определенный ООН, подтверждает опережающие темпы роста ТНК по сравнению с национальными экономиками. Происходит перераспределение власти, которая все больше концентрируется в руках ТНК.

Основные принципы развития компании в 80-е годы - экономия, гибкость и маневренность. Во второй половине 90-х годов они дополнились ориентацией на экспансию и рост. Крупные компании ищут дополнительные источники расширения своей деятельности. Но наиболее популярным остается слияние и поглощение компании.

Сегодня около 90% прямых инвестиций в мире осуществляют ТНК. И значительная доля этих средств направляется на слияния и поглощения. По прогнозам UNCTAD, представленным в 10-м отчете по иностранным инвестициям, объем заграничным предприятиям в 2000 г. должен был перейти рубеж в триллион долларов(1999 г.-865 млрд дол.). Причем более 85 % всех прямых инвестиций приходится на долю слияний и поглощении. Инвестиции межнациональных и транснациональных компании стран Европы составили в 1999 г. 510 млрд дол. В то же время индустриальные страны являются и основными импортерами прямых инвестиций , приняв в 1999 г. 75% прямых мировых инвестиций в размере 636 млрд дол.

Поток прямых инвестиции в развивающиеся страны составил в 1999 г. 208 млрд дол.(1998 г. – 176 млрд дол.). Однако, несмотря на абсолютный рост, относительная доля инвестиций в развивающиеся страны снизилась с 38% в 1997 г. до 24% в 1999 г. Как и в случае с индустриальными странами, основу прямых инвестиций здесь составляют сделки по слиянию и поглощению. Интересен тот факт , что , с одной стороны, слияния и поглощения составляют значительную часть внешнего финансирования, но с другой- предприятия в развивающихся странах становятся жертвами поглощения. Поэтому, несмотря на прямые инвестиции в эти страны, никаких новых инвестиции в основные фонды и создание рабочих мест не осуществляется. Слияния и поглощения компаний ведут, скорее, к возникновению глобального рынка купли-продажи предприятии и мировой олигархии, которые не приносят пользы развивающимся странам.

О концентрации экономической власти в руках крупных корпораций в развитых странах свидетельствует то, что ¾ всех поглощенных фирм Германии – это относительно небольшие компании стоимостью до 3 млрд марок. В тоже время почти половина компании , инициировавших слияния и поглощения , относятся к классу крупных концернов стоимостью более 3 млрд марок.

Большинство слияний и поглощении ТНК влечет за собой массовые увольнения в ходе рационализации и ликвидации дублирующих функций. Пример «Mobilе» и «Exxon» показателен в этом плане. Эти компании уже в 2001 г. договорились сократить персонал на 2 тыс., а в 2002 г. –сразу на 16 тыс. человек. На этом новая группа «сэкономила» 3.8 млрд дол. По подсчетам ее руководителя Ли Реймонда, чистая прибыль группы первоначально увеличится на 1 млрд дол., а начиная с 2003 г.-на 2.5 млрд дол. ежегодно.

Одновременно объединенные ТНК , достигнув более высоких марж с помощью эффекта от изменения масштаба и других синергетических мероприятий, душат мелкий и средний бизнес, составляющий основу стабильного общества, уничтожают ростки конкуренции. Существует опасность разделения общества на постоянно сокращающийся в ходе объединения мир корпорации и «остальной» мир. Границы компаний постоянно расширяются в ходе информационного и телекоммуникационного прогресса, открывая ТНК путь для неограниченного роста.

В исследовании «The effects of Mergers: An International Comparison», проведенном в Университете Виенна и опубликованном в 2001 г., слияния и поглощения подразделены на три основные категории: увеличивающие прибыль за счет увеличения рыночной доли, увеличи-вающие прибыль за счет повышения эффективности и снижающие прибыль и эффективность.

В первом сегменте – повышения эффективности- находится значительное количество небольших фирм (34.7%), в то время как в третьем сегменте – повышение власти на рынке – преобладают крупные компании. Что не раз подтверждалось практикой: небольшие компании, объединяясь, концентрируют внимание на снижение издержек за счет рационализации и выход на более высокий уровень производства. Они начинают производить большой объем потребительской стоимости , иногда создают и новые рабочие места. Объединение гигантов нередко заканчиваются снижением издержек за счет резкого сокращения персонала , манипуляции ценами и снижения объемов выпускаемой продукции до уровня , приносящего наибольшую прибыль.

В то время как 56.7% слиянии и поглощений окончились повышением прибыльности, 55.8% объединений имели результатом снижение объемов продаж в течении 5 лет после сделки. Общий вывод, к которому пришли исследователи, заключается , в том , что, если считать слияния и поглощения , приводящие к увеличению власти на рынке и не увеличивающие эффективность, уменьшающими благосостояние общества, то именно такого вида сделки преобладают на протяжении последних лет.

Президент Бразилии Фернандо Кардозо, американский экономист Роберт Рейх и многие другие общественные и политические деятели, видные ученые с мировым именем считают, что мир окончательно раскалывается надвое. С одной стороны, в отличие от спекулятивных инвесторов, ТНК приобретают долгосрочный интерес в странах, что, несомненно, положительно влияет на мировой экономический климат. Мировая экономика как система пока еще отдельных национальных хозяйств способна обрушиться, подобно карточному домику, даже вследствие небольших начальных колебании, которые, многократно увеличиваясь, могут привести и приводят к широкомасштабным негативным последствиям. Систему о нестабильности которой уже давно говорят многие эксперты финансовых рынков, укрепляют крупные ТНК. В этих условиях мир находиться перед лицом еще одной опасности, которая может привести к обострению существующих глобальных проблем и развитию новых негативных процессов.

 В этих условиях роль экологической составляющей должна постоянно возрастать, а экономические и организационные механизмы развития должны включать экологический компонент. Управление хозяйственной деятельностью, в первую очередь, производством должно осуществляться с позиций экологоориентированного  развития.

Экологический менеджмент начинает затрагивать различные сферы деятельности и подразделяется на стратегический в секторе экологического предпринимательства и тактический менеджмент, как часть общего административного управления.

В настоящее время под влиянием общего реформирования экономики, развития методологии макроанализа и внедрения системы национального счетоводства возникает необходимость отражение социально-экономической оценки природных ресурсов в системах национальных счетов (СНС). При всем этом представляются актуальной такая задача, как определение важнейших народнохозяйственных пропорций и стратегических тенденций при макростатистических расчетах в рамках системы национального счетоводства (СНС), учитывающих природоресурсный и экологический факторы.

 В общем виде данная задача требует получения ряда групп показателей, которые целесообразно объединить во взаимосвязанные укрупненные блоки.

 1) Сводные характеристики Блока I должны быть меньше аналогичных показателей Блока II. Иначе говоря, стоимость какого-либо природного ресурса (месторождения минерального, сырья, лесного участка и т.п.) с момента начала и до конца его эксплуатации должна полностью реализоваться (возместиться) в процессе потребления природных благ через стоимость произведенной продукции или совокупности оказанных услуг. В части непрерывно возобновляющихся элементов природы, эксплуатация которых может продолжаться теоретически постоянно (например, ресурсы речного стока воды), их стоимость целесообразно увязывать:

 а) со стоимостью конкретной продукции, производимой с использованием этих естественных активов за какой-либо промежуток времени;

 б) с затратами на поддержание данного элемента природы в приемлемом состоянии, включая расходы на его восполнение, охрану и т.д.

 Данные соотношения между приведенными группами показателей должно соблюдаться независимо от того, используется ли только первоначальная стоимостная оценка природного актива (произведенная до начала эксплуатации), или же происходит дооценка его стоимости с учетом текущих реалий на протяжении всего процесса потребления (при этом используется подход оценки по "восстановительной" стоимости).

 2) Сводные данные Блока II должны быть в максимальной степени большими по сравнению с данными Блока III. В этом случае особое значение приобретают объективность и полнота оценки показателей Блока III, что требует тщательного рассмотрения методик всех видов эколого-экономического ущерба.

 3) Блок III должен быть не меньше блока IV. Более того, соответствующие показатели Блока IV должны в принципе превышать значение показателей Блока III, так как предотвращаемый в результате природосберегающей деятельности экологический ущерб должен быть не ниже величины наносимого природе вреда. Кроме того, требуется постоянное восполнение ущерба, нанесенного природным ресурсам задолго до проводимых соответствующих восстановительных мероприятий.

 4) Взаимосвязь Блоков IV, V и VI достаточно сложна. В самом общем виде следует отметить, что минимум затрат на рациональное природопользование должен обеспечивать максимальный уровень предотвращенного и восполненного ущерба.

На главную